· проведение фундаментальных и прикладных научных исследо­ваний по проблемам спортивного туризма;

· формирование  современного,  сбалансированного  туристско-спортивного рынка, увеличение его доходной части.

Для исполнения региональной программы необходимо оказывать поддержку хозяйствующим субъектам и муниципальным образова­ниям в доработке имеющихся бизнес-планов и их продвижении на выставках по объектам туристско- спортивной инфраструктуры, расположен­ным на территории РФ.

Учитывая ограниченный объем государственных финансовых средств, целесообразно вести подготовку инструкторов и гидов-про­водников в рамках курсовой сети (по системе дополнительного об­разования) при ЖЭКах, туристских клубах, федерациях, комитетах по спорту и туризму, тур. фирмах и образовательных учреждениях, включая станции юных туристов; осуществлять профессиональное образование в высших и средних образовательных учреждениях спортивной, туристской и другой направленности, а также подгото­вить педагогов дополнительного образования и социальных педаго­гов по туризму и краеведению. Опираясь на оправдавший себя опыт Российской международной академии туризма, представляется це­лесообразным вывести систему профессионального туристского образования из сферы бюджетного финансирования и перевести ее полностью на начала самообеспечения как негосударственную по при­надлежности, но при этом государственную по значимости образова­тельную сеть.

Заказчиками кадров для сферы спортивно-оздоровительного ту­ризма должны выступать в первую очередь региональное правительство, а также туристские федерации и клубы, фирмы, националь­ные и природные парки, МЧС и сами туристы по России и за рубежом;

Новые тенденции, проявившиеся при развитии спортивного ту­ризма за последние годы, должны найти адекватное отражение в новой нормативной базе спортивного туризма на 2006-2009 гг. К числу главных направлений в совершенствовании законодатель­ной платформы физической культуры и спорта относится создание оптимальной правовой базы развития спортивного туризма.

2.1.3. Стратегия совершенствования правовой и нормативной базы развития спортивно- оздоровительного туризма

Правовой основой развития спортивного туризма в России на период до 2005 г. являются положения, вытекающие из Федерально­го закона «Об основах туристской деятельности в Российской Феде­рации» от 24 ноября 1996 г. и постановления Правительства Россий­ской Федерации от 26 февраля 1995 г. № 177 и считающие самодея­тельный спортивный туризм приоритетным направлением государ­ственной социальной политики в сфере туристской деятельности.

В настоящее время рассматриваются предложения и дополнения к действующему Закону о туризме. Поэтому, целе­сообразно значительно расширить правовое пространство спортив­но-туристской деятельности.

Стратегия совершенствования правовой и нормативной базы развития спортивного туризма заключается в том, что помимо соз­дания и совершенствования федеральных законов по различным аспектам деятельности в сфере спортивного туризма необходимо ак­тивно участвовать в общей законодательной деятельности, внося соот­ветствующие статьи и поправки в федеральные законы, которые в той или иной степени влияют на развитие спортивного туризма (Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Россий­ской Федерации», кодексы законов РФ о труде, градостроительстве, налогах, охране здоровья, лицензировании, бюджете и т. д.), а также на основании действующих законов разрабатывать и создавать нор­мативную базу для практической деятельности в сфере спортивного туризма в стране.

Законодательного обеспечения требует и финансовая политика, спо­собствующая развитию программ, направленных на формирование здорового образа жизни средствами спортивного туризма. Это предполагает, что в будущем расходы на спортивный туризм долж­ны постепенно увеличиваться, прежде всего, за счет ведения собст­венной хозрасчетной и предпринимательской туристско-спортивной деятельности.

Это не означает отказа от бюджетного финансирования. В пер­спективе необходимо добиться такого положения, когда на разви­тие спортивного туризма в федеральном и региональных бюдже­тах выделялось бы не менее 25% из средств, направляемых на физкультурно-оздоровительную работу, молодежный и детско-юно­шеский спорт. При этом внутри выделенных средств, в зависимо­сти от степени общественной значимости туристско-спортивного мероприятия и количества занимающихся, его финансирование должно обеспечиваться в объеме 50 % - взрослый и молодежный туризм, 30 % - детский туризм, 20 % - спортивный туризм для ин­валидов.