Совершенствование законодательства в области спортивного ту­ризма должно способствовать тому, чтобы в рыночных условиях движение финансировалось не только из бюджетных источников, но и из внебюджетных, особенно для поддержки развития матери­ально-технической базы спортивного туризма (при строительстве туристских приютов, туристских баз, полигонов, на содержание ту­ристских клубов и т. п.). Причем правовая форма для данной сферы деятельности должна представлять смешанное соучредительство, включающее общественную, государственную и частную составляющую с ориентировочным соотношением между ними, соответственно 51, 34 и 15 %, как одного из основных условий поступатель­ного развития материально-технической базы инфраструктуры, ориентированной на спортивный туризм.

Законодательством должно предусматриваться создание благопри­ятных условий в первую очередь для организаций, реализующих программы, направленные на развитие спортивного туризма среди детей, инвалидов, сирот и способствующие формированию здоро­вого образа жизни, а также для спонсоров и инвесторов, направ­ляющих свои средства на развитие спортивного туризма.

В проекте закона «О туристской ренте» предусмотрена необхо­димость внедрения механизма туристской ренты, которая является формой реализации права собственности на туристские ресурсы. Рента позволит получить дополнительный источник финансирова­ния развития спортивного туризма, а четкое разделение прав собст­венности между органами власти и туристскими организациями реально определит содержание туристской ренты, ее социальную ориентированность.

Основной формой совокупной туристской ренты могли бы стать платежи в виде твердой ставки на уровне около 10% объема валовой выручки от реализации туристских услуг. Большая часть рентных платежей за рекреационные ресурсы должна поступать непосредст­венно в местный бюджет и направляться на реализацию программ охраны, рационального использования и восстановления рекреаци­онных ресурсов и мероприятий по развитию туристской инфра­структуры.

Для развития социальной, транспортной инфраструктуры, связи и т. д. в каком-либо регионе можно по согласованию с федеральны­ми органами всю сумму рентных платежей направлять в местный бюджет, но при этом увеличить налоговые ставки на заграничные туры для обеспеченных клиентов.

Необходима инвентаризация всех расположенных на территории Российской Федерации предприятий и организаций туристско- гостиничного комплекса, лечебно-оздоровительных и других средств размещения с последующим созданием единого банка данных (ка­талога) обо всех имеющихся в стране туристско-рекреационных уч­реждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Следует также усилить контроль за отчуждением и резервировани­ем лечебных местностей, отводящихся под коттеджное и дачное строительство без достаточных на то оснований.

Для развития материально-технической базы и инфраструктуры спортивного туризма предстоит разработать и реализовать проекты строительства предприятий размещения и питания, в том числе комфортабельных гостиниц и ресторанов малой вместимости, предназначенных для оказания туристских услуг в небольших го­родах и сельской местности.

Появление таких сфер спортивного туризма, как экстремальный туризм, в основе которого лежит спортивный тур, приводит к необ­ходимости создания единой на государственном уровне норматив­ной документации по обеспечению безопасности в туризме, стан­дартов сертификации спортивных маршрутов, туристского снаря­жения и кадров. В этом плане по-новому должна проявиться роль маршрутно-квалификационных комиссий федераций спортивного туризма, как единственных на сегодня общественных экспертных комиссий, осуществляющих эту работу уже более 40 лет и способ­ных стать составной частью независимых сертификационных цен­тров в этой сфере деятельности.

Важно повысить роль Туристско-спортивного союза в управ­лении системой общественных формирований, занимающихся туристско-спортивной работой и отвечающих за безопасность участников походов и соревнований, особенно среди детей и под­ростков.

2.1.4. Концепция программы организации спортивно-оздоровительного туризма в Краснощековском районе

Объем спортивно-туристских услуг связан с сегментацией спор­тивных групп туристов по видам туризма. В укрупненном вари­анте эти группы можно представить следующим образом:

· детско-юношеский туризм;

· спортивный квалификационный туризм;